Informácie v tomto článku Vám poskytujeme v nasledujúcej štruktúre:
Predbežné colné vyhlásenia o vstupe/výstupe tovaru na/z územia Únie
Predbežné colné vyhlásenie slúži na zabezpečenie bezpečnostných opatrení pre tovar vstupujúci/vystupujúci na územie/z územia Únie. Je vyžadované pri vstupe tovaru na colné územie Únie, ako aj pri výstupe tovaru z colného územia Únie. Predbežné colné vyhlásenie o vstupe/výstupe podáva osoba, ktorá prepravuje tovar na územie/z územia Únie alebo osoba, ktorá preberá zodpovednosť za jeho prepravu na územie/z tohto územia, príp. iná osoba, ktorá môže daný tovar predložiť colnému úradu.
Súvisiaca legislatíva
- Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 952/2013 [nové okno] z 9. októbra 2013, ktorým sa ustanovuje Colný kódex Únie v platnom znení (ďalej len „Colný kódex“),
- Delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2015/2446 [nové okno] z 28. júla 2015, ktorým sa dopĺňa nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 952/2013, pokiaľ ide o podrobné pravidlá, ktorými sa bližšie určujú niektoré ustanovenia Colného kódexu Únie v platnom znení (ďalej len „Delegované nariadenie“),
- Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2015/2447 [nové okno] z 24. novembra 2015, ktorým sa stanovujú podrobné pravidlá vykonávania určitých ustanovení nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 952/2013, ktorým sa ustanovuje Colný kódex Únie v platnom znení (ďalej len „Vykonávacie nariadenie“),
Rozsah údajov pre jednotlivé druhy predbežných colných vyhlásení a jednotlivé typy dopravy je uvedený v Prílohe B Delegovaného nariadenia.
Rozsah údajov je uvedený v prílohe č. 9, dodatku A Delegovaného nariadenia o prechodných ustanoveniach Príloha stanovuje rozsah údajov pre cestnú dopravu, železničnú dopravu, poštové zásielky, expresné zásielky, námornú a vnútrozemskú vodnú dopravu a leteckú nákladnú dopravu.
Podávanie predbežného colného vyhlásenia o vstupe na územie Únie
Na tovar vstupujúci na colné územie Únie sa musí podať predbežné colné vyhlásenie o vstupe.
Podávanie predbežného colného vyhlásenia o vstupe upravuje článok 127 Colného kódexu.
Od povinnosti podať predbežné colné vyhlásenie o vstupe sa upustí v prípadoch uvedených v článku 104 Delegovaného nariadenia.
Predbežné colné vyhlásenie o vstupe sa podáva colnému úradu prvého vstupu v stanovenej lehote pred vstupom tohto tovaru na colné územie Únie. Jednou z možností na podanie predbežného colného vyhlásenia o vstupe je aj podanie vyhlásenia na inom colnom úrade ako je colný úrad prvého vstupu. Tento postup je možný len so súhlasom colných orgánov.
Predbežné colné vyhlásenie sa podáva colnému úradu vstupu v elektronickej forme. V prípadoch, ak počítačová aplikácia osoby, ktorá podáva predbežné colné vyhlásenie je dočasne nefunkčná, alebo nefunguje počítačový systém colného úradu vstupu, je umožnené podanie písomného predbežného colného vyhlásenia na tlačive podľa vzoru uvedeného v prílohe č. 9, dodatku J1 Delegovaného nariadenie Komisie (EÚ) 2016/341 zo 17. decembra 2015, ktorým sa dopĺňa nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 952/2013, pokiaľ ide o prechodné pravidlá pre určité ustanovenia Colného kódexu Únie, keď príslušné elektronické systémy ešte nie sú funkčné, a ktorým sa mení delegované nariadenie (EÚ) 2015/2446 v platnom znení (ďalej len „Delegované nariadenie o prechodných ustanoveniach“).
Rozsah údajov je uvedený v prílohe č. 9, dodatku A Delegovaného nariadenia o prechodných ustanoveniach
Bližšie informácie o možnostiach využitia elektronickej komunikácie je možné nájsť v článku Elektronické colné konanie.
Vyplniť formulár predbežného colného vyhlásenia pri dovoze je možné elektronicky na stránke Colné formuláre.
Údaje poskytované v tranzitnom režime sa môžu použiť ako predbežné colné vyhlásenie o vstupe, ak sú splnené tieto podmienky:
- tovar sa dováža na colné územie Únie v colnom režime tranzit,
- tranzitné údaje sa vymieňajú prostredníctvom elektronickej komunikácie, pričom je využitý kvalifikovaný elektronický podpis alebo kvalifikovaná elektronická pečať.
- údaje obsahujú všetky náležitosti požadované pre predbežné colné vyhlásenie v zmysle prílohy 9 Dodatok A Delegovaného nariadenia o prechodných ustanoveniach.
Ak sú tranzitné údaje, ktoré obsahujú požadované náležitosti, oznámené v príslušnej časovej lehote uvedenej nižšie, požiadavky sa pokladajú za splnené, aj keď už bol tovar prepustený do tranzitu mimo colného územia Únie. V praxi to môže byť najčastejšie tranzitné vyhlásenie vyhotovené v systéme NCTS v krajine uplatňujúcej spoločný tranzitný režim, alebo karnet TIR na podaný vstupnom colnom úrade elektronicky.
Bližšie informácie o možnostiach využitia elektronickej komunikácie pri tranzite je možné nájsť v sekcii eSlužby - Elektronická komunikácia v článku Elektronické colné konanie.
Vyplniť formulár predbežného colného vyhlásenia pri tranzite je možné elektronicky na stránke Colné formuláre.
Podávanie predbežného colného vyhlásenia o výstupe z územia Únie
Ak sa má tovar prepraviť z colného územia Únie a ako vyhlásenie pred výstupom sa nepodáva colné vyhlásenie ani vyhlásenie o spätnom vývoze, na colnom úrade výstupu sa podáva predbežné colné vyhlásenie o výstupe.
Colné orgány môžu umožniť podanie predbežného colného vyhlásenia o výstupe na inom colnom úrade pod podmienkou, že tento úrad bezodkladne oznámi potrebné údaje colnému úradu výstupu alebo mu ich dá k dispozícii elektronicky.
Bližšie informácie o možnostiach využitia elektronickej komunikácie pri tranzite je možné nájsť v sekcii eSlužby - Elektronická komunikácia v článku Elektronické colné konanie.
Vyplniť formulár predbežného colného vyhlásenia pri tranzite je možné elektronicky na stránke Colné formuláre.
Lehoty na podanie predbežného colné vyhlásenie o vstupe/výstupe
- Lehoty na podanie predbežného colné vyhlásenie o vstupe:
- V prípade leteckej dopravy – platia osobitné časové lehoty uvedené v článku 106 Delegovaného nariadenia,
- V prípade železničnej dopravy – platia osobitné časové lehoty uvedené v článku 107 Delegovaného nariadenia,
- V prípade cestnej dopravy - najneskôr jednu hodinu pred príchodom tovaru na miesto, pre ktoré je colný úrad prvého vstupu príslušný,
- V prípade vnútrozemskej vodnej dopravy - najneskôr dve hodiny pred príchodom tovaru na miesto, pre ktoré je colný úrad prvého vstupu príslušný.
- Lehoty na podanie predbežného colné vyhlásenie o výstupe
- V prípade leteckej dopravy – najneskôr 30 minút pred odletom z letiska na colnom území Únie,
- v prípade cestnej a vnútrozemskej vodnej dopravy - najneskôr jednu hodinu predtým, ako tovar opustí colné územie Únie;
- V prípade železničnej dopravy – platia osobitné časové lehoty uvedené v článku 244 ods. 1. písm. d) Delegovaného nariadenia,
Upozornenie
EÚ – Švajčiarsko a Nórsko
V zmysle DOHODY medzi Európskym spoločenstvom a Švajčiarskou konfederáciou [.zip; 2,2 MB] a Nórskom [.pdf; 910 kB; nové okno] o zjednodušení kontrol a formalít pri preprave tovaru a o colných bezpečnostných opatreniach sa predbežné colné vyhlásenia nevyžadujú pri preprave tovaru do/z Švajčiarska a Nórska.
ICS2
Európska únia zavádza nový systém na zber údajov o tovare vstupujúcom na colné územie Únie – systém ICS2 (Import Control System 2), pomocou ktorého sa získavajú údaje o tovare smerujúcom na colné územie Únie ešte pred jeho samotným vstupom, resp. príchodom na colnú hranicu. Na základe získaných informácií bude možné vykonať cielenú analýzu rizík a identifikovať rizikové zásielky.
Hospodárske subjekty budú musieť poskytnúť definované údaje pre účely analýzy rizika z pohľadu bezpečnosti a ochrany do systému ICS2. Jednotlivé subjekty pristupujú k používaniu systému v stanovených fázach:
ICS2 R1
V rámci fázy 1 (Release 1) pristúpili od 15. 3. 2021 k systému ICS2 poštoví operátori a expresní prepravcovia. Táto verzia systému pokrýva poštové a expresné zásielky prepravované letecky. Spustením tejto fázy sa zrušilo aj upustenie od povinnosti podávať predbežné colné vyhlásenie o vstupe pre poštové a expresné zásielky prepravované jednotlivými druhmi dopravy stanovené v článku 104 Vykonávacieho nariadenia.
ICS2 R2
K spusteniu fázy 2 (Release 2) došlo 1. 3. 2023 a k používaniu systému ICS2 sa pridali leteckí dopravcovia. Táto fáza pokrýva poštové a expresné zásielky prepravované v leteckej doprave a všeobecný letecký náklad (general air cargo).
ICS2 R3
K spusteniu fázy 3 (Release 3) došlo 3. 6. 2024. V rámci tejto fázy sa k systému postupne pripájajú zvyšné druhy dopravy – lodná námorná a vnútrozemská, železničná a cestná. Fáza 3 sa vzťahuje na všetok tovar prepravovaný týmito prostriedkami, teda na všeobecný náklad, poštové i expresné zásielky.
Dôležité informácie v súvislosti s prechodom na ICS2 release 3 od 3.6.2024
Aktualizácia (22.08.2025)
Na základe oznámenia Komisie Slovenská republika požiadala o odklad prijímania predbežných colných vyhlásení (ENS) v systéme ICS2 a o odklad zavedenia systému NCTS fáza 6. Keďže niektoré členské štáty o odklad nepožiadali, Komisia zverejnila usmerneniu k podávaniu ENS do systému ICS2 v týchto štátoch.
Aktualizácia (29.08.2025)
Na základe žiadostí niektorých členských štátov požiada DG TAXUD Európsku komisiu o schválenie nariadenia udeľujúceho odklad podávania PCV o vstupe do systému ICS2 so spätným účinkom k 1.9.2025.
Z oznámenia vyplýva, že na tovar prepravovaný v cestnej a železničnej doprave, ktorý vstupuje na colné územie únie cez hranice Slovenskej republiky (colný úrad prvého vstupu je jeden z cestných / železničných colných hraničných priechodov v Slovenskej republike) nie je povinnosť podať predbežné colné vyhlásenie o vstupe (PCV, angl. ENS – Entry Summary Declaration) do nového systému ICS2, a teda údaje PCV (ENS) je možné podať prostredníctvom „starého“ systému ICS (ICS1), alebo prostredníctvom kombinovaného tranzitného vyhlásenia s údajmi o bezpečnosti (údajový prvok bezpečnosť „1“ alebo „3“) tak, ako doposiaľ.
Upozornenie
Odklad sa týka iba všeobecného nákladu a nevzťahuje sa na poštové zásielky.
Uvedený odklad je možné využiť do zavedenia systému NCTS vo fáze 6 (NCTS-P6), resp. najdlhšie do 1.6.2026 (čo nastane skôr).
Spustením NCTS-P6 (v SR predpoklad - marec 2026) bude umožnené podávať kombinované tranzitné colné vyhlásenia s údajmi o bezpečnosti zodpovedajúcimi požiadavkám systému ICS2 (tzv. variant NCTS-P6 „opt-in“).
Samozrejme, v prípade, že ste pripravení podávať PCV (ENS) do systému ICS2 aj pred týmto dátumom, môžete takéto PCV (ENS) podať kedykoľvek.
Prosím, venujte pozornosť tabuľke uvedenej na konci priloženého dokumentu.
Keďže nie všetky štáty požiadali o odklad, resp. nie všetky štáty umožnia podanie kombinovaného tranzitného vyhlásenia v NCTS-P6 (tzv. „opt-out“ variant), postup v podávaní bezpečnostných údajov prostredníctvom predbežných colných vyhlásení sa môže líšiť v závislosti od krajiny prvého vstupu.
Z dôvodu zvýšenia bezpečnosti tovaru vstupujúceho do EÚ a ochrany colného územia Únie sa od 1. apríla 2025 rozširuje Systém kontroly dovozu 2 (ICS2) na železničnú a cestnú dopravu a tým sa vzťahuje už na všetky druhy dopravy
Cieľom európskeho Systému kontroly dovozu 2 (Import Control System 2 – ICS2) je zvýšiť bezpečnosť tovaru vstupujúceho do EÚ a ochranu colného územia Únie zavedením štandardizovaného postupu colných orgánov pred príchodom pre všetky druhy dopravy vrátane cestnej a železničnej dopravy, a to popri už existujúcich požiadavkách na leteckú, námornú a vnútrozemskú vodnú dopravu. Povinným predkladaním presných a úplných údajov predbežného colného vyhlásenia o vstupe (PCV) pred príchodom umožňuje systém ICS2 colným orgánom lepšie posúdiť riziká spojené s prichádzajúcim tovarom, čím sa zlepšuje schopnosť EÚ predchádzať colným deliktom a bojovať proti nim a v konečnom dôsledku sa zabezpečuje bezpečnejšie obchodné prostredie.
Od 1. apríla 2025 budú musieť cestní a železniční dopravcovia prostredníctvom úplného predbežného colného vyhlásenia o vstupe poskytovať údaje o tovare vstupujúcom na colné územie Únie z tretej krajiny, a to ešte pred jeho príchodom. Táto povinnosť sa týka aj poštových a expresných dopravcov, ktorí prepravujú tovar týmito spôsobmi dopravy, ako aj iných strán, ako sú napr. poskytovatelia logistických služieb.
PCV do systému ICS2 je možné podávať buď cez webové rozhranie, ktoré poskytuje Európska komisia, alebo prostredníctvom vlastného IT softvéru. V prípade vlastného IT systému je potrebné vykonať aj konformačné testy.
V prípade nesplnenia požiadaviek súvisiacich s podávaním PCV do ICS2, nemusí byť tovaru povolený vstup na colné územie Únie.
Pre viac informácií
Európska komisia organizuje mesačné webináre (v angličtine), na ktorých môžu hospodárske subjekty klásť otázky o prevádzkových a technických aspektoch ICS2. Dátumy konania sú zverejňované:
https://circabc.europa.eu/ui/group/18fb5859-3970-4ac5-b30b-6604977a15a7/agenda
Ďalšie informácie nájde aj na stránkach:
V momente, keď je hospodársky subjekt pripravený na nasadenie a spustenie ICS2 Release 3 (k dátumu dohodnutému s príslušným členským štátom EÚ), sa začatie jeho prevádzky v tomto systéme uplatňuje vo všetkých ostatných členských štátoch EÚ (vrátane Nórska aj Švajčiarska) rovnako.
Žiadosť o odklad na zavedenie systému (prechodné obdobie) („deplyoment window“) stačí zaslať e-mailom na: helpdesk.ics2@financnasprava.sk formou voľného textu s údajmi:
- Názov subjektu;
- EORI číslo;
- Rola subjektu v biznis procese (poštový podnik, expresný prepravca, letecký dopravca, house level filer – napr. handlingový agent, špedičná spoločnosť);
- Dátum trvania požadovaného deployment window od – do;
- Predpokladaný dátum spustenia produkčnej prevádzky ICS2 R3;
Poznámka:
- Trvanie okna zadávate v trvaní od začiatku prechodného obdobia pre daný druh dopravy.
- Najdlhšie možné trvanie okna môže byť do konca prechodného obdobia pre daný druh dopravy.
- Počas trvania odkladu subjekty postupujú pri podávaní predbežných colných vyhlásení o vstupe (ENS) doterajším spôsobom.
Po konci daného prechodného obdobia už musí hospodársky subjekt fungovať v systéme ICS2 Release 3 (podávanie ENS do starého systému ICS už nebude možné).
Bližšie informácie ohľadom prechodu na ICS2 Release 3 sú zverejnené na portáli Európskej komisie v časti venovanej ICS2.
Podávanie predbežných colných vyhlásení o vstupe cez webové rozhranie – zdieľaný portál obchodníka (Shared Trader Interface – Shared Trader Portal)
Od 1.3.2023 je možné podávať predbežné colné vyhlásenia o vstupe (ENS – Entry Summary Declaration) aj cez webové rozhranie zdieľaného portálu obchodníka, tzv. Shared Trader Interface – Shared Trader Portal (STI-STP), ktoré je prevádzkované zo strany Európskej komisie.
Portál pre podávanie ENS je dostupný na stránke https://customs.ec.europa.eu/gtp/ [nové okno]
Pre využívanie portálu je potrebné získanie digitálneho certifikátu. Prístup na portál pre obchodníka (STP) je spravovaný prostredníctvom systému jednotného riadenia používateľov a digitálneho podpisu (UUM&DS), ktorý predstavuje správu identity a prístupu na zabezpečenie autorizovaného prístupu k elektronickým colným systémom EÚ.
Od 3.3.2023 je z dôvodu zmeny autentifikácie na prihlásenie sa do portálu pre obchodníkov nutná registrácia v centrálnom elektronickom priečinku (CEP), ktorý je súčasťou modulu SK-IAM.
Informácie k registrácii do CEP-u nájdete na stránke: www.cp.financnasprava.sk [nové okno]
Pre prístup do systému ICS2 je potrebné v registračnom formulári [nové okno] v časti C v poli „Rozsah oprávnení“ zvoliť „Špeciálne“ a do popisu uviesť ICS2.
Postup a popis prihlásenia sa nájdete v dokumente [.ppt; 885 MB, nové okno]
Videonávod na podávanie ENS cez STI-STP nájdete na stránke CIRCABC [nové okno]
Aktuálna dokumentácia pre zavádzanie systému ICS2 je zverejňovaná na portáli EK – CIRCABC – skupina EU Advance Cargo Information System (ICS2) [nové okno]
Samotestovanie pre hospodárske subjekty (self-conformance test)
Subjekty, ktoré pristupujú k ICS2 a vyvíjajú vlastný softvér, musia pred spustením produkčnej prevádzky prejsť aj tzv. samotestovaním – teda z vlastnej strany otestovať, či ich systém spĺňa náležité technické a funkčné požiadavky. Informácie k samotestovaniu nájdete v príslušných dokumentoch vo webovej aplikácii CIRCABC.
K samotestovaniu je dostupné aj video [nové okno].
Všeobecné informácie ohľadom systému ICS2 možno nájsť aj na portáli Európskej komisie [nové okno] - Daňová a colná únia [nové okno] - Import Control System 2 (ICS2) [nové okno].
Užitočné informácie a linky
